黨的十八大以來，習近平總書記高度重視交通運輸工作，作出一系列重要論述和指示批示，黨中央、國務院先后印發《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》“雙綱要”，賦予了交通發展先行官、中國式現代化的開路先鋒的定位，十九大報告中提出要建設交通強國，二十大報告中提出加快建設交通強國，為加快建設交通強國明確了頂層設計。2023年9月，習近平總書記向全球可持續交通高峰論壇致賀信中強調，中國正在加快建設交通強國，明確了實現“人享其行、物暢其流”的美好愿景，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對我國交通運輸所處歷史方位的深刻把握，為我們奮力加快建設交通強國、努力當好中國式現代化的開路先鋒注入了強大動力。
2023年3月，交通運輸部發布了《加快建設交通強國五年行動計劃（2023-2027年）》，著眼全面貫徹落實黨的二十大精神，重點提出交通運輸科技創新驅動、提升運輸服務質量、強化交通運輸安全生產等十大行動和53項重點任務，交通運輸信息化、數字化迎來更加強勁的發展動能和更加廣闊的發展空間。
中國交通通信信息中心在部領導和運輸服務司指導下，在各省交通運輸主管部門的支持下，強化應用，聚焦服務，積極推進道路運輸信息化發展。下面，我從三個方面與大家分享交流。
一、道路運輸數字化政策引領
?。ㄒ唬﹪覕底纸洕l展統籌規劃提出新要求
《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的行動綱領，綱要提出要將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優化，不斷提高決策科學性和服務效率?！?ldquo;十四五”國家信息化規劃》提出構建數字化治理體系，建立全方位、多層次、立體化監管治理體系?！?ldquo;十四五”數字經濟發展規劃》要求全面提升全國一體化政務服務平臺功能，加快推進政務服務標準化、規范化、便利化，持續提升政務服務數字化、智能化水平。
《交通強國建設綱要》明確提出要大力發展智慧交通，推進數據資源賦能交通發展，加速交通基礎設施網、運輸服務網、能源網與信息網絡融合發展，構建綜合交通大數據中心體系，深化交通公共服務和電子政務發展?！秶揖C合立體交通網規劃綱要》特別強調要推進綜合交通高質量發展，提升智慧發展水平，構建綜合交通大數據中心體系，完善綜合交通運輸信息平臺。
?。ㄈ底纸煌ńㄔO面臨網絡安全和數據安全新形勢
當前網絡空間安全形勢日益嚴峻，《數據安全法》《個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《網絡安全法》先后出臺，數字交通建設發展過程中，涉及互聯網、車聯網、船聯網等復雜網絡環境建設，網絡數據安全形勢更加復雜嚴峻。
二、道路運輸信息化建設成效
作為資源開放共享、大數據綜合應用、“互聯網+”等新技術、新模式、新業態率先應用的重點領域，道路運輸信息化經過多年發展，建立了以道路運政為核心，以聯網聯控、貨運平臺為基礎、多業務系統相結合的總體框架體系。各地持續不斷推進道路運輸信息化發展，按照業務條塊建設了支撐客、貨、維、駕等行業管理和服務的業務系統，為行業服務與監管數字化發展奠定了基礎。
?。ㄒ唬┯辛χ涡袠I要素信息開放共享
道路運輸基礎設施、運載裝備、經營業戶、從業人員等基本要素數字化持續提升，實現了道路交通基本要素信息在部省兩級的匯聚、開放、共享、互認。
全國道路運政管理信息系統匯聚從業人員2487.50萬、營運車輛1359.51萬、經營業戶278.53萬、經營線路35.84萬、日均提供查詢服務近180萬次，為道路運輸行業監管數據共享、跨部門數據共享交換提供了有力數據支撐和技術保障。
道路運輸行政許可網上辦理、許可證件電子化，從根本上解決了跨區域、跨部門業務辦理及執法難問題，業務協同服務、精細化管理能力顯著增強。
73.3萬輛“兩客一危”車輛接入重點營運車輛聯網聯控系統，729.31萬輛重載貨車接入全國道路貨運車輛公共監管與服務平臺，危險貨物道路運輸安全監管系統匯聚全國電子運單信息1.56億條，實現跨省運單聯網查詢1.04億次，全面提升了道路運輸“聯網監管、精準監管、專業監管、協同監管”水平；334家平臺企業數據接入網約車監管信息交互平臺，覆蓋全國31個省份的325個地級以上城市，日均訂單2600萬單，有效支撐了各級行業管理部門對新業態全過程運行監管；道路運輸車輛檢驗檢測信息系統接入檢測站10，425家，累計上傳檢測信息4107.75萬輛次、總檢測車輛數1321.42萬輛，其中異地檢測合計943.58萬輛次，全力支撐了普通貨車異地檢測和網上年審民生實事工作。
綜合運輸便民惠民服務持續推進，形成省際聯動、部際協同、信息共享、互為支撐的道路運輸行業信息資源整合與服務體系，道路運輸公共服務水平顯著提升。
便民政務系統總辦件量1162萬，平均辦結率98.8%，服務好評率約97.8%，微信小程序累計用戶800萬人。12328年業務受理量均保持在2200萬件以上，服務范圍覆蓋全國31個?。▍^、市）、新疆生產建設兵團和所有地級以上城市。適老化交通出行“一鍵叫車”服務，累計為1200萬老年人乘客服務1.2億單；95128電話約車服務覆蓋全國所有省份超過129個城市，今年以來完成訂單近100萬單。實現全國道路客運聯網售票服務，二級以上客運站聯網售票覆蓋率達到96.78%，全國二級以上客運站電子客票應用覆蓋率超過90%，全程無紙化出行。定制客運等隨客而行信息服務如“巴士管家”“豫州行”等200余個定制客運網絡平臺，聯程運輸信息服務保障旅客跨運輸方式出行便捷高效。
當前，道路運輸服務信息化建設已初步實現全面聯網、業務協同、數據共享及智能應用，深入落實《交通強國建設綱要》部署要求，道路運輸服務迎來數字化發展新階段。
把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以加快建設交通強國為統領，推動道路運輸高質量發展，道路運輸數字化發展要統籌考慮以下幾個方面：
?。ㄒ唬┩七M道路運輸智慧化、一體化服務水平提升
以整合優化數據資源、加強業務融合為抓手，不斷提升運輸服務一體化水平，推動行業治理、便民服務提質增效。
一是智慧監管“一網通管”：數字化助力優化綜合執法業務流程，推動實現行政檢查、行政處罰及行政強制等執法活動全過程數字化，加快構建基于大數據的以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信用監管為核心的新型監管機制。
二是政務服務“一網通辦”：依托全國一體化在線政務服務平臺，深入推進交通運輸政務服務“一網通辦”，推動政務服務事項動態更新，完善政務服務門戶，推動電子證照信息共享，實現企業群眾辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”、“多證合一”。
三是服務監督“一號通服”：持續優化完善全國12328熱線系統，形成部省協同智能化服務能力，升級標準體系促進技術創新，擴展政務與出行服務能力，實現政務服務事前咨詢、事中進度跟蹤、事后服務監督與出行服務的“一號通服”。
?。ǘ娀袠I治理與安全監管的數字化
強化數字化智能技術應用，緊密契合精準監管、閉環監管和協同監管需求，促進道路運輸安全治理體系和治理能力現代化建設。
一是數字化賦能重點營運車輛動態監管水平提高。通過人臉識別、精準匹配、大數據分析等技術手段，開展駕駛員安全等級評估、企業風險評級，提高駕駛員安全意識，夯實企業安全主體責任，降低運輸安全風險。
二是數字化助力危險貨物道路運輸安全監管能力提升。以危險貨物運輸電子運單為核心，整合道路運政、聯網聯控、交通執法等行業監管數據進行融合分析，提升危險貨物運輸全過程監管能力。
三是數字化支撐道路運輸全業務鏈條高效協同。在數據采集與挖掘分析基礎上，提升快速響應、敏捷決策和協同調度的能力，形成跨地域、跨系統互聯互通，通過融合更多維度數據，利用大數據畫像、風險識別算法技術，建設“事前有預警、事中有干預、事故有應急、事后有考核”的道路運輸安全閉環管理體系。
?。ㄈ┘涌斓缆愤\輸大數據賦能高質量發展
完善道路運輸大數據中心與服務體系，加強網絡安全和數據安全保護，以數據為關鍵要素和核心驅動，提升道路運輸體系運行效率和服務管理水平，賦能交通運輸高質量發展。
一是服務戰略，聚焦行業，構建道路運輸大數據中心服務體系。服務國家交通強國戰略、數字經濟發展戰略，聚焦道路運輸高質量發展需求。通過數據標準規范的制定，確保服務的規范性和高效性。依托平臺建設，健全數據智能分析服務支撐能力，開展全國性綜合運輸數據的深度挖掘，為不同業務場景提供個性化的智慧服務，構建數字應用生態，同時強化安全防護機制，全方位保障交通運輸網絡和數據應用安全。
二是匯聚整合，閉環治理，建設道路運輸大數據綜合服務平臺。建設以聯網聯控動態數據和運政靜態數據為基礎，以客、貨、維、駕等業務為核心的底層數據庫，強化數據整合，開展數據治理，提升數據質量，加強數據的規范化、標準化管理及安全分級分類，為智慧監管“一網通管”、政務服務“一網通辦”、服務監督“一號通服”等道路運輸數字化業務體系建設提供數據平臺支撐。
三是應用牽引，數據賦能，推動道路運輸大數據創新融合應用。構建服務政府、行業和社會的道路運輸大數據綜合服務應用體系，面向交通運輸行業治理、安全應急、智慧監管、決策支持和公共服務等開展業務流程數字化再造及數字引擎重構，強化用數據決策、用數據管理、用數據服務的能力，建立健全道路運輸大數據應用機制，構建社會廣泛參與的道路運輸大數據應用服務生態圈。（來源：中道智庫）
